根据市委统一部署，2022年11月1日至12月16日，市委第六巡察组对德阳高新区党工委开展了招商引资专项巡察。2023年3月24日，反馈了巡察意见。按照巡察整改公开工作要求，现将集中整改进展情况予以公布。
一、组织落实巡察整改主体责任情况
（一）组织领导方面。党工委切实担负巡察整改主体责任，成立了巡察整改工作领导小组，王锐同志任组长，胡涛同志为副组长，各单位主要负责人为成员，全面负责巡察反馈问题的整改落实。班子成员以身作则，率先垂范，带头抓好整改，坚持问题导向、结果导向，以巡察组反馈的意见为切入点、突破口，制定了《德阳市委第六巡察组巡察德阳高新区招商引资工作反馈意见整改方案》和主要负责人整改方案。
（二）责任落实方面。本着全面认领、照单全收的态度，高新区党工委严格对照整改工作方案，逐条逐项进行自查研究，明确责任领导、责任单位，形成了问题、责任、任务“三张清单”，建立整改工作台账，细化工作任务、明确责任分工，确保整改工作有人抓、过程有人管、责任有人负。各责任单位严格对照“三张清单”，即知即改、立行立改，倒排工期、高效落实，对巡察反馈意见整改措施实施销号管理，确保条条改到位、件件有着落、事事有回音，一个不漏地全面整改。
（三）监督检查方面。高新区党工委坚持以最坚决的态度、最果断的措施，全力抓好巡察问题整改落实，对重点问题进行跟踪督办，对思想不重视、责任不落实、整改不力、效果不好的责任单位、责任人严肃问责。同时，建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，做到以制度管权管事管人，使整改过程成为促进党员干部作风转变的过程，成为推动园区改革发展的过程，确保高标准、高质量、高效率如期整改到位，以高质量巡察整改推动高新区经济社会高质量发展。
二、“点人点事”问题整改情况
针对“违约责任”问题。
整改情况：一是已修改完善投资协议书模板，明确双方的违约责任；二是由市司法局对43个项目合同内容进行了梳理，明确合同各方的权利义务，高新区投促局核实协议的实际履约情况。
整改进度：已完成整改。
三、市委审定巡察意见建议整改事项
针对“政务服务有差距，企业满意度不高”问题。
整改情况：一是组织工作人员开展专题学习5次，组织园区政务服务人员到成都天府生物产业园、仪陇经开区学习政务服务工作，确定政务服务大厅提升改造方案，不断提升园区政务服务事项标准化、规范化、便利化水平，优化政务大厅功能；二是已开通办事“直通车”，承接行权事项到园区，实现“市区联办”“园区事园区办”。
整改进度：已完成整改。
四、已完成整改的事项
（一）针对“招商谋划部署方面”问题
1.关于“贯彻落实中省市决策部署有偏差”问题
（1）招商引资优惠政策有悖国家规定。
整改情况：一是现已废止2019年12月，广汉市政府、德阳高新区管委会联合制定的《招商引资优惠政策（试行）》；二是2022年12月23日，新印发了《广汉市促进产业投资支持政策》。
（2）对产业政策学习较少。
整改情况：一是已针对高新区发展主导产业制定了长期性、常规性产业行业、政策法规等专业性知识学习计划；二是高新区投促局围绕园区重点招引的装备制造（汽车）、传感器产业等已进行5次产业政策的学习，为开展项目招引工作、助力产业高质量发展做好知识储备。
（3）产业政策研究不到位导致项目终止。
整改情况：一是2023年7月24日，新印发了《招商引资工作规程（试行）》，严格按照规程中会商机制对项目准入和可行性征求各部门意见；二是针对投资金额和用地亩数达一定要求的，严格按照市级要求的项目初审机制进行报送，现重点在谈的投资100亿元的冠宇项目已报送；三是围绕园区主导产业组织部门干部进行产业、法规等方面常态化学习，现已组织开展学习和项目研讨会共6次。
2.关于“招大引强不够，重大项目落地少”问题
（4）针对“高新区招商引资签约项目”问题。
整改情况：一是紧盯任务指标，围绕机械装备、电子信息两大主导产业，高新区党政主要领导分别赴北京、上海、江苏、厦门、深圳等地开展招商活动，拜访了珠海冠宇、江苏众钠、赫行新能源等企业。二是建立招商引资签约项目建设台账，项目秘书专人跟进项目建设，推动大华、华旗、百世旺家、国科创同等项目用地保障，国科创同项目于2023年3月开工建设。
（二）针对“招商制度机制方面”问题
3.关于“过度优惠招商”问题
（5）针对“浙江良木道（德阳）”问题
整改情况：一是经核实，浙江良木道（德阳）无缝整焊安全节能系统门窗西南研发制造基地项目用地按弹性供地20年年限进行供地；二是现招商引资项目优惠政策的拟定，严格按照《广汉市促进产业投资支持政策》执行。
4.关于“考核激励机制不健全”问题
（6）相关考核激励办法制定缓慢，对招商人员考核激励机制欠缺。
整改情况：已结合招商工作实际情况督促指导招商公司制定了外派驻点人员绩效考核和经费管理办法。
5.关于“数据失真，把‘本地项目变外地项目’”问题
（7）针对“高新区招商引资签约的项目”问题
整改情况：一是5月12日，高新区投促局召开了招商引资工作反思会，6月29日，高新区招商引资工作分管负责同志召开了招商引资工作反思会暨谈心谈话会，均对相关负责同志进行了教育提醒；二是建立了新招引项目、已落地企业新改扩建项目跟踪管理台账，每月定期开展项目工作推进会，现已召开项目工作推进会4次；三是查看、核实签约项目相对方提供签约主体的营业执照或实控股东身份证等证明材料，确保项目投资来源地和投资方信息的真实有效。
6.关于“招商实效不高”问题
（8）招商引资项目实际完成投资额少。
整改情况：一是已开展统计人员政策和业务知识专题学习会，专题学习了重点项目信息统计操作手册和省督办系统填报业务，对涉及项目投资协议、工商注册、立项文件等上报流程进行梳理。二是不断提高服务能力水平，对已签约待开工的项目进行走访和电话沟通，建立项目推进情况台账，推动项目按时履约；三是完成项目入库录入10个，狠抓项目入库的数量与质量。
（9）报送数据与实际到位资金差距较大。
整改情况：一是已设置专人负责到位资金的报送工作，做好固定资产投资表、企业支出类票据等真实有效的佐证材料收集工作，做到有理有据；二是已开展报送人员的专业知识培训会，提高工作的专业性，有效加强了数据报送对接工作。
（三）针对“组织招商活动方面”问题
7.关于“合同审查及执行不规范”问题
（10）合同审查缺位。
整改情况：一是建立了合同审查台账，做到审查底数清、情况明、不遗漏、全覆盖；二是已于2023年7月24日印发《广汉市人民政府 德阳高新区管委会招商引资工作规程》，明确合同审核主体单位，并严格执行《德阳市政府合同管理暂行办法》相关规定；三是已将项目协议送司法局，由司法局对这些项目进行合法性审查，投促局、经济局根据审查结果对其中合同不完善的项目按要求补充合同审查程序。下一步将严格按照《广汉市人民政府 德阳高新区管委会招商引资工作规程》《德阳市政府合同管理暂行办法》《广汉市重大经济事项决策规定实施细则》要求，规范合同审核程序，避免再次出现合同审查缺位的情况。
（11）合同内容不严谨，违约责任不明确。（“点人点事问题”）
整改情况：一是已修改完善投资协议书模板，明确双方的违约责任；二是由市司法局对43个项目合同内容进行了梳理，明确合同各方的权利义务，高新区投促局核实协议的实际履约情况。
（12）针对“返还土地款”问题
整改情况：经核实，一汽解放商用车基地项目严格按照土地基础地价执行，基础设施补贴并未与土地出让金挂钩，只是在协议中将土地出让金作为基础设施建设的补贴标准。下一步，将严格按照《广汉市促进产业投资支持政策》进行约定，规范协议表述方式。
8.关于“未及时兑付扶持资金”问题
（13）未按协议兑付奖补资金。
整改情况：四川华侨凤凰纸业有限公司的奖补资金已审定拨付。
（四）针对“配套要素保障方面”问题
9.关于“土地保障不足”问题
（14）供地不及时。
整改情况：一是针对未供地项目建立了推进管理台账，并设置了专门的项目跟进秘书；二是对接广汉市自然资源局召开专题推进会，对确定选址的无土地指标地块纳入报征计划。
（15）未能达到“签约即供地”的要求。
整改情况：一是国科一期100亩用地指标已完成覆盖，项目一期已于2023年3月开工建设；二是高新区投促局与土地整理局结合相关工作，建立了项目用地保障服务的长效工作机制，在项目洽谈初期拟选址时，征求土地整理局意见，及时研究重点项目用地方面存在的问题。
（16）电力保障不足。
整改情况：目前电力通道已建成，并于7月12日正式投运。
10.关于“主动意识不强，为企业排忧解难存在差距”问题
（17）部分企业对供电公司收取2022年8月高温限电期间的基础电费反映强烈问题。
整改情况：一是实地走访130家企业，了解企业用电需求，建立企业用电问题台账；二是已建立企业服务群，通过商会会议、培训会、政策宣讲会等形式向企业广泛宣传最新用电政策，积极解决企业现实困难，不能解决的问题做好解释工作，达成相互理解。
五、正在整改的事项
（一）针对“配套要素保障方面”问题
1.关于“土地保障不足”问题
（1）部分地段排水防洪设施未能为相关企业提供有效保护。
整改情况：一是市水利局与市住建局共同争取债券资金，正在实施海绵城市马牧河治理工程，城市防洪标准将达到50年一遇，为沿河群众、企事业单位安全度汛提供保障。二是做好防汛应急准备，健全指挥体系、责任体系、建立园区防汛预案、物资队伍保障体系等，对防汛工作进行系统部署。指导企业加大防汛物资储备，并对库存物资质量问题进行排查，全力保证汛期物资充沛。
未完成整改的原因及下一步打算：海绵城市马牧河治理工程正在实施中。下一步，将加快项目进度。
整改进度：措施一正在整改中，预计2023年12月底前完成；措施二已完成整改。
（二）针对“招商能力建设方面”问题
2.关于“招商引资人员、经费保障不足”问题
（2）针对“高新区投促局目前仅有3名在编干部负责招商”问题
整改情况：一是现已将高新区与广汉市招商工作调整为一名分管领导统筹负责，有效整合了全市招商力量；二是已兑付的招商引资奖励资金将通过第三方审计机构严格规范经费用途，专项用于招商引资活动的开展；三是已制定广汉市国有企业改革方案，进一步规范国有企业管理。
未完成整改的原因及下一步打算：广汉市国有企业改革方案正在征求意见。下一步将按照方案实施。
整改进度：措施一已完成整改；措施二、三正在整改中，预计2023年12月底完成前。
六、巡察反馈意见建议落实情况
（一）聚焦德阳市“重返前三”总目标，提升招大引强的能力
一是深入贯彻落实市委九届五次全会精神、市委“四五五六”发展总思路、招商引资“两多两少”要求以及本次专项巡查工作要求，聚焦广汉市2023年重点目标任务，层层压实责任，扎实做好重点工作、关键领域和重要环节安排，坚持以规划为引领，项目为主线，服务为保障，扎实开展招商引资工作。二是开展产业知识专题学习，多角度、多维度拓宽招商思路；建立完善项目研判机制，科学谋划招商引资项目引进。三是创新拓宽招商引资渠道，多措并举挖潜力、赶进度、补短板，全力以赴实施增量突破计划，突出重点产业，精准高效招引项目，为推动经济发展提速增效，早日“重返前三”做出积极贡献。
（二）围绕招商引资活动各环节，增强履职尽责效能
一是聚焦“多渠道”精准招引，采取产业链招商、以商招商、展会招商、基金招商等多种招商方式，拓宽招商渠道，全力招引一批新项目、好项目、大项目。二是严格按照《招商引资工作规程（试行）》的会商机制，组织相关部门会商，针对招商引资项目做好前期考察论证、合法性审查、风险评估、集体决策、协议签订、政策执行兑现等环节的监督检查。三是做好项目洽谈初期拟选址时的指标核实工作，积极对接广汉市自然资源局，争取国家和省级重大项目供地指标；深入推进低效闲置用地盘活利用工作，为项目储备用地，保障重点建设项目和投资落地落实。四是不断提升园区政务服务事项标准化、规范化、便利化水平，持续推进政务大厅提档升级。
（三）强化队伍建设，优化招商引资工作环境
一是抓好招商队伍建设，提高招商队伍综合素质，深入学习法律法规、产业政策、市场行情以及未来发展趋势等相关知识，不断提升招商人员的招商信息洞察、沟通交流、产业分析、项目跟踪等能力。二是制定严格的招商引资项目报送认定流程，在数据报送方面层层把关，确保项目投资来源地和投资方信息的真实有效，坚决杜绝任何形式的数据造假行为。三是始终把作风建设作为重要的政治任务，组织开展深化纪律作风讨论会，以作风整治推动能力建设，打造一支“政治过硬、作风过硬、能力过硬”的招商队伍。
七、持续巩固整改成效，扎实做好巡察“后半篇”文章
下一步，德阳高新区党工委将继续坚持高标准、严要求，在前期整改成果的基础上，做到整改力度不减弱、整改措施再加强，确保将问题高标准、高质量整改到位，持续推动巡察整改各项工作取得新成效。
一是抓好后续整改，在整改落实上见行见效。坚持目标不变、标准不降、力度不减、劲头不松，对已经完成和取得阶段性成效的整改任务，及时组织“回头看”，再督查、再巩固、再提升，巩固整改成果，严防反弹回潮；对正在推进的整改任务，建立台账、责任到人、紧盯不放，抓好跟踪落实，完成一个，销号一个；对需要长期努力的整改任务，按照整改方案和整改措施，加强督导调度，分阶段积极推进，确保各项整改工作落到实处。
二是用好巡视成果，在建章立制上抓常抓长。对巡察反馈的问题，深入反思、举一反三、以点带面，查摆薄弱环节、剖析问题根源、谋划推进措施，及时堵塞漏洞短板。加强制度建设，按照整改一批、规范一批、巩固一批的原则，把阶段整改与长期整改、堵塞漏洞和源头治理结合起来，建立健全务实管用的制度体系，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好局面。
三是做好结合文章，在推动发展上善作善为。坚持举一反三、标本兼治，持续巩固深化巡察整改成效，做到把抓好巡察整改与全面落实市委工作要求结合起来，把市委巡察组的反馈意见转化为真抓实干的实际行动，把巡视整改作为改进和推动高新区发展的重要契机，不断完善各项规范制度和内部管理体系。进一步用好巡察工作成果，放大巡察整改效应，以更加奋发有为的精神状态，集中力量打好“拼经济、搞建设、抓发展”攻坚战，在推动产业存量倍增和增量突破等方面不断取得新成效，以实实在在的工作成绩体现巡察整改成效，奋力为全市重返“全省前三”贡献高新力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0838-5303999
中共德阳高新区工委
2023年9月6日